国务院新闻办公室定于2024年10月8日（星期二）上昼10时举行新闻发布会周处除三害 麻豆，国度发展变嫌委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备先容“系统落实一揽子增量政策塌实推动经济朝上结构向优、发展态势赓续向好”筹商情况，并答记者问。

　　国务院新闻办新闻局局长、新闻发言东说念主寿小丽:

　　女士们、先生们，内行上昼好！接待出席国务院新闻办新闻发布会。今天咱们相当欢欣邀请到国度发展变嫌委主任郑栅洁先生，请他为内行先容“系统落实一揽子增量政策塌实推动经济朝上结构向优、发展态势赓续向好”筹商情况，并回答内行关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：国度发展变嫌委副主任刘苏社先生，赵辰昕先生，李春临先生，郑备女士。

　　底下，咱们率先请郑栅洁先生作先容。

　　国度发展变嫌委主任郑栅洁:

　　诸君媒体一又友，内行上昼好！很欢欣出席今天的新闻发布会。

　　9月26日，中央政事局召开会议，分析接头现时经济场合，部署下一步经济处事，推出一揽子增量政策，充分体现了以习近平同道为中枢的党中央对经济处事的高度爱好，充分展现了推动经济赓续回升向好的信心决心。9月29日，国务院召开常务会议，专题接头部署一揽子增量政策的具体落实处事。

　　今天，我就全面贯彻党中央、国务院决策部署，系统落实一揽子增量政策，向内行作念个通报，之后和我的四位共事一齐，回答内行关心的问题。我先通报2方面情况。

　　郑栅洁:

　　一、对于现时经济场合

　　咱们合计，准确把捏中国经济本体，要作念到全面客不雅安详，看宏不雅全局、看发展态势，既要看当下，也要看改日。

　　从宏不雅全局看，面对愈加犬牙相制的国表里环境，我国经济运行总体放心、稳中有进，新质坐蓐力加速形成，民生保障不休加力，驻守化解重心畛域风险获取新的积极进展，高质料发展久了激动，社会大局保持稳固。

　　咱们不错用“稳”和“进”两个要津词来简要空洞。“稳”主要体当今经济大盘上。坐蓐供给方面，农业坐蓐稳固，全年食粮有望再获丰充；工业增长较快，前8个月规模以上工业增多值同比增长5.8%，其中带动性强的新能源汽车、集成电路产量分别增长31.3%、26.6%；服务业增势放心，服务业坐蓐指数增长4.9%，其中信息传输软件和信息本领服务业、租出和商务服务业坐蓐指数分别增长11.9%和7.7%。商场需求方面，投资消费赓续增长，事关永远、撑持可赓续发展、成心可赓续发展的制造业投资增长9.1%，比合座投资高5.7个百分点，“两新”（大规模开导更新和消费品以旧换新）处事生效显著，近期汽车、家电产物销量回升较快，展望9月份主要厂商乘用车零卖量比上月增长10%。前8个月，以东说念主民币计价的出口增长6.9%。处事物价方面，处事场合稳固，前8个月城镇新增处事944万东说念主，同比多增20万东说念主；住户消费价钱（CPI）同比上升0.2%，其中8月份上升0.6%。“进”主要体当今结构优化上。新动能加速成长壮大，前8个月高本领制造业、装备制造业增多值分别增长8.9%和7.6%，三大需求结构更趋优化，一些重心畛域也在不休优化、不休打破，新式城镇化、区域妥洽发展久了激动，经济大省有用推崇挑大梁作用。

　　郑栅洁:

　　在看到经济发展的生效、获利、亮点的同期，咱们也正视存在的困难和问题。一方面，外部环境更趋复杂严峻，据外舶来品币基金组织（IMF）最新预测，本年全球经济增长3.2%，低于前年。主要经济体增长动能弱、债务职守重，近期大都实施降息，外洋商场波动显著，全球贸易保护加重，不确定不稳固身分增多，这些都理解过贸易、投资、金融等渠说念对我国产生不利影响。国内经济下行压力有所加大，三季度以来工业、投资消费等主要经济野心出现波动，有些行业“内卷式”竞争，有些企业还不得当优化升级或转型发展变化，有的增产不增收不增利，有的坐蓐操办相比困难，一些畛域风险隐患仍然较大。

　　综合分析，从发展态势看，我国经济发展的基本面莫得改变，商场后劲大、经济韧性强等成心条目莫得改变，跟着各项存量政策效应连接开释非凡是增量政策出台实施，近期商场预期显著改善，制造业采购司理指数（PMI）回升较快，股票商场回暖上升，“十一”假期商场消费新生。咱们对完结全年经济社会发展目的任务充满信心，对保持经济社会赓续放心健康发展充满信心。

　　郑栅洁:

　　二、对于贯彻落实一揽子增量政策的处事谈判

　　针对现时经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、武断动手，在有用落实存量政策的同期，围绕加大宏不雅政策逆周期调治、扩大国内有用需求、加大助企帮扶力度、推动房地产商场止跌回稳、提振成本商场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济赓续回升向好。咱们既爱好发力处置当下存在的困难和问题，咱们更关注、更爱克己置经济中永远发展中的紧要问题，强化打基础、利永远、可赓续，推动高质料发展。

　　一揽子增量政策体现了三个“愈加防御”，就是愈加防御提高经济发展质料，愈加防御维持实体经济和操办主体健康发展，愈加防御统筹高质料发展和高水吉祥全。这些政策的缠绵制定，也体现了四个“对峙”。一是对峙目的导向，锚定全年目的任务，用好用足政策空间，极力激勉更大发展潜能。二是对峙问题导向，聚焦操办主体和社会眷注，紧扣经济社会发展和企业坐蓐操办中的困难问题，继承针对性更强的措施。三是对峙系统施策，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、处事、民生等各畛域政策，增强宏不雅政策取向一致性，强化政策协力。四是对峙是曲联结，统筹作念好今明两年政策的衔尾，推动经济赓续放心健康发展，确保“十四五”奏凯收官。

　　贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性处事，要提高针对性和精确性，增强有用性和可赓续性。具体来说有五个“针对”。一是针对经济运行中的下行压力，强化宏不雅政策逆周期调治，各方面都要赓续用劲、愈加过劲。二是针对国内有用需求不及等问题，把扩内需增量政策重心更多放在惠民生、促消费上，积极推崇投资有用带手脚用。三是针对现时一些企业坐蓐操办困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，匡助企业度过难关。四是针对楼市赓续偏弱，继承综合性政策措施，促进房地产商场止跌回稳。五是针对前期股市颠簸下行等问题，出台有劲有用系列举措，极力提振成本商场。

　　下一步，咱们将和各部门、各地区一齐，全面贯彻、加速落实党中央、国务院决策部署，系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，买通政策落实中的堵点卡点，塌实推动经济稳固朝上、结构不休向优、发展态势赓续向好，力图年内见到更多实效，也为来岁“十四五”奏凯收官乃至“十五五”精湛的开局打好基础。我先向内行通报这些情况，谢谢。

　　寿小丽:

　　谢谢栅洁主任的先容。底下进入发问身手，发问前请通报一下所在的新闻机构。请内交运行举手发问。

　　总台央视记者:

　　栅洁主任您好，您刚才在开场白中先容了落实中央政事局会议部署的一揽子增量政策，包括统筹财政、金融、消费、投资等畛域，能否请您详确先容一下落实一揽子增量政策有哪些具体举措？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问。您提的是一个很系统、很综合的问题，本体上亦然内行近期非凡关注的问题。刚才我已就一揽子增量政策的主要谈判作了通报，底下我就系统落实一揽子增量政策的具体举措作个先容。主要包括五个方面。

　　（一）加力提效实施宏不雅政策

　　一是加大宏不雅政策逆周期调治力度。加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分拨等宏不雅政策的统筹协融合系统集成，强化政策用具协同调动，把捏好政策实施的时度效，放大政策组合效应。要保证必要的财政开销，加速开销进程，加大对经济发展的积极促进作用；要加力维持场地开展债务置换，化解债务风险。裁减入款准备金率，实施有劲度的降息，维持国有大型买卖银行补充中枢一级成本，为操办主体投融资、宏不雅政策实施等创造更好的金融环境，近期仍是出台实施降准降息等政策，其他金融政策也在积极激动。

　　二是加速推动紧要变嫌举措落地。党的二十届三中全会明确了300多项重心变嫌举措，目下各项任务正在逐项有序激动落实。咱们将加速推出一批条目闇练、可感可及、成心于完结经济赓续健康发展的变嫌举措，比如制定寰宇并吞大商场援助指引、发布新版商场准入负面清单、建立改日产业干预增长机制、健全促进实体经济和数字经济深度交融轨制、出台健全社会信用体系的宗旨等。同期，加大引资稳资力度，进一步扩大自主绽开，改造扩大饱读舞外商投财富业目次，推出新一批紧要外资技俩，实施愈加绽开的过境免签政策。

　　三是增强宏不雅政策取向一致性。用好一致性评估处事机制，教训各畛域政策目的、用具、力度、时机、节拍的一致性和匹配度。政策出台前，要经过一致性评估进行充分论证；政策推行或调治时，要与宏不雅政策取向赓续保持一致；政策落实后，要对政策恶果实时检视评估，系数这个词经过中与宏不雅政策取向不一致的要实时调治或暂停推行。

　　（二）进一步扩大内需

　　在消费方面，重心是把促消费和惠民生联结起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。具体有三点。一是加大对特定群体的维持力度。国庆前已向特困东说念主员、孤儿等困黎民众披发一次性生计补助。要提高学生资助补助门径并扩大政策袒护面，提高本专科生、接头生国度助学贷款额度，推动裁减贷款利率等。二是联结“两新”推动大量商品消费赓续扩大。大规模开导更新和消费品以旧换新处事，不仅成心于开释需求后劲，更成心于促进节能降碳、推动全面绿色转型。目下消费品以旧换新的配套实施细目全面出台、资金全面下达、政策全面启动，乘用车零卖量大幅回升，家电销售额由降转升。咱们要加大关联政策激动实施力度，推动商品消费赓续增多。三是扩大养老、托育等服务消费。这亦然社会当今大都关心的两个“一老一小”的问题。维持和模范社会力量发展养老、托育产业，捏紧完善生养维持政策体系，提高基本生养和儿童医疗大家服务水平。要培育数字消费、绿色消费等新式消费业态，增强供给侧对中高端需求的适配性。

　　在投资方面，重心是扩大有用投资，加速形成什物处事量。具体有三点。一是用足用好本年各样资金。目下7000亿元中央预算内投资仍是全部属达，用于“两重”援助（国度紧要计谋实施和重心畛域安全智商援助）和“两新”处事的1万亿元超永远非凡国债仍是全部属达到技俩和场地，目下正在加速激动技俩援助和资金拨付。加速场地政府专项债券发运用用进程，维持技俩开工援助。二是提前缠绵并下达来岁部分“两重”援助技俩清单和中央预算内投资筹商。经过梳理，续建基础设施、农业滚动东说念主口市民化、高门径农田援助、地下管网援助、城市更新等畛域增量资金需求较大。来岁要连接刊行超永远非凡国债并优化投向，加力维持“两重”援助。咱们将在年内提前下达来岁1000亿元中央预算内投资筹商和1000亿元“两重”援助技俩清单，维持场地加速开展前期处事、先行开工实施。同期与此关联的一项繁难处事就是加速推动以东说念主为本的新式城镇化援助。三是优化实施投资紧要政策。捏紧接头适合扩大专项债券用作成本金的畛域、规模、比例，尽快出台合理扩地面方政府专项债券维持范围的具体变嫌举措。进一步激勉民间投资积极性，实施好政府和社会成本合营新机制，维持社会成本参与新式基础设施等畛域援助。

　　（三）加大助企帮扶力度

　　一是模范涉企规矩、监管行动。进一步模范行政规矩单元涉企行政规矩行动，更多继承包容审慎监管和柔性规矩样式，弗成非法外乡规矩和趋利规矩，弗成乱罚金、乱检查、乱查封。实时对罚充公入增长畸形的场地进行请示，必要时进行督查。加速民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造精湛环境。

　　二是提前明确阶段性政策后续安排。左证梳理，本年底还将有部分税费维持、清闲保障援企稳岗、妙技教训补贴等政策要到期。关联部门将在接头评估基础上，加速明确政策是否延续实施，如延续实施，尽快明确延续实施的期限。成心于企业坐蓐操办和健康发展的政策不会停、不会少。

　　三是加强要素配置保障。将无还本续贷政策由小微企业阶段性扩大到中型企业，这项政策仍是出台，更多企业将享受到实惠。近期，发展变嫌委与金融监管总局牵头建立维持小微企业融资的妥洽机制，指挥金融机构按照商场化原则提供融资维持，极力作念到“应贷尽贷”。同期，接头将一批得当条目的紧要技俩纳入“十四五”能耗单列范围，饱读舞场地通过购买绿电绿证增多可再生能源消费。

　　（四）促进房地产商场止跌回稳。继承系统性综合措施，对商品房援助严控增量、优化存量、提高质料，加大“白名单”技俩贷款投放力度，运用专项债券等维持周转存量闲置地盘，调治住房限购政策，开释刚性和改善性住房需求，加速消化存量商品房，裁减存量房贷利率，捏紧完善地盘、财税、金融等政策，加速构建房地产发展新方法。裁减存量房贷利率等政策仍是出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放脱期购条目，其他政策也在积极缠绵、积极激动。

　　（五）极力提振成本商场。筹商部门将继承有劲有用的综合措施，鼎力指挥中永远资金入市，买通社保、保障、开心等资金入市堵点，维持上市公司并购重组，稳步激动公募基金变嫌，接头出台保护中小投资者的政策措施。目下各项政策正在加速推出。

　　下一步，咱们将密切追踪场合变化，实时评估政策实施恶果，实时接头新的增量政策，作念好政策预研储备，统筹今明两年政策衔尾、处事衔尾，塌实推动经济稳固朝上结构向优、发展态势赓续向好。谢谢！

　　封面新闻记者:

　　刚才郑主任提到要扩大有用投资，请示后续有哪些政策和举措，推动投资尽快落地，加速形成什物处事量？谢谢。

　　郑栅洁:

　　这个问题请我的共事刘苏社副主任回答。

　　国度发展变嫌委副主任刘苏社:

　　谢谢这位记者的发问。本年以来，咱们聚焦重心畛域和要津身手，围绕扩大有用投资，推崇政府投资的指挥带手脚用，充分移动民间投资的积极性。这里我用一组数据向内行陈诉一下本年的情况。

　　政府投资方面，本年近6万亿元的政府投资绝大部分仍是落实到具体技俩，目下正在加速形成更多的什物处事量，本年7000亿元的中央预算内投资仍是下达，目下技俩开工率是58%；1万亿元的超永远非凡国债里用于“两重”援助的7000亿元也全部属达到技俩，技俩开工率是50%；本年用于技俩援助的3.12万亿元的场地政府专项债，目下到9月底统计仍是刊行2.83万亿元，刊行率是90%，技俩开工率是85%；前年四季度增发的用于灾后收复重建和教训防灾减灾救灾智商的1万亿元国债，系数技俩到本年6月底仍是全部开工，目下仍是完成投资7700个亿元。民间投资方面，本年以来，咱们仍是向民间成本推介1635个紧要技俩，其中蛊卦民间成本参与技俩441个、总投资3448亿元。民间成本参与核电、铁路等紧要基础设施技俩也获取了新的进展。咱们还组织筛选形成第一批189个寰宇重心民间投资技俩，匡助妥洽解置资金要素保障等紧要问题。同期模范实施政府和社会成本合营新机制，聚焦使用者付费、全部继承特准操办方法、优先维持民营企业参与等政策导向，向社会公布了一批示范技俩、触及总投资1410亿元。

　　按照中央政事局会议精神和国务院常务会的部署，下一步，咱们将会同筹商部门，统筹扩大有用投资的增量政策和存量政策，促进投资放心有序增长。底下从五个方面就落实落地处事赐与补充。

　　一是捏紧提前下达2025年部分“两重”援助技俩的清单和中央预算内投资筹商。维持“两重”援助是党中央着眼于强国援助、民族回答大业作出的一项紧要决策部署。2025年还将连接刊行超永远非凡国债何况优化投向，“两重”援助仍将保持有劲度的安排。目下，发改委正会同筹商部门和场地从上至下捏紧缠绵储备一批“两重”援助的紧要技俩，并同步加速激动政策、操办、体制机制调动等“软援助”，通过赓续完善干预机制、提高干预效率，统筹“硬投资”与“软援助”，共同完结“两重”目的。中央预算内投资连接维持基础性、公益性、永远性的技俩，加速补都我国当代化援助的短板弱项。谈判到提前下达技俩清单和投资筹商，有助于加速开展技俩前期处事、先行开工实施，为此，栅洁主任刚才讲了，咱们拟在本月底按门径提前下达1000亿元“两重”援助技俩清单和1000亿元中央预算内投资筹商。所触及的技俩仍是经过发改委会同筹商部门谨慎筛选，得当投向、前期处事闇练、具备下达条目，不错尽快在年内形成什物处事量。

　　二是加大“十四五”操办102项紧要工程的激动力度。102项紧要工程触及到的5100个具体技俩，92%的技俩到目下仍是开工援助或者仍是建成。下一步，咱们将进一步加大统筹妥洽力度，压实各方处事，强化资金维持和要素资源保障，推动尚未开工的409个技俩尽快开工援助，确保到来岁底“十四五”操办102项紧要工程奏凯收官。

　　三是用足用好场地政府专项债。一方面，督促筹商场地到10月底完成本年剩余约2900亿的场地政府专项债额度的刊行处事，同期加速已刊行场地政府专项债券技俩的实施和资金使用进程，推动形成更多的什物处事量。另一方面，针对目下场地政府专项债券刊行、使用、管束方面存在的一些杰出问题，目下发改委、财政部正在按照部署捏紧接头合理扩地面方政府专项债维持范围，适合扩大用作成本金的畛域、规模和比例，接头开展技俩审核自主权试点，实施续建技俩“绿色通说念”等，尽快出台优化完善场地政府专项债管束的新举措。

　　四是强化政府投资技俩的全经过管束。主要通过在线监测、实地督导、现场核查等样式加强技俩的调度，督促指挥场地、部门组织实施好各样政府投资技俩，加速激动技俩援助。同期，鼎力度深化投资审批轨制变嫌，捏紧接头制定出台进一步完善政府投资决策机制、提高政府投资效益的政策措施。

　　五是维持和饱读舞民间投资健康发展。加速完善民营企业参与国度紧要技俩援助的长效机制，重心是赓续作念好优质技俩的推介，推动更多民间成本参与铁路、能源、水利等紧要基础设施技俩援助，加速筛选形成新一批寰宇重心民间投资技俩清单。同期，模范实施政府和社会成本合营的新机制，维持更多得当条目的民间投资技俩刊行基础设施REITs，深化投贷联动试点合营。

　　谢谢。

　　新加坡结伙早报记者:

　　请示，中国政府计算若何提振民营企业家的投资信心以及蛊卦更多的外资？在进一步改善营商环境方面又会出台哪些政策？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问，这个问题请郑备女士回答。

　　国度发展变嫌委副主任郑备:

　　我往返答这个问题，这个问题相当繁难。9月26日，中央政事局会议指出，要匡助企业度过难关，进一步模范涉企规矩、监管行动，进一步优化商场化、法治化、外欧化一流营商环境。国度发改委将对峙问题导向，会同关联部门在优化营商环境方面赓续用劲，重心作念到“三个进一步”。

　　一是进一步完善涉企法律体系。一方面，咱们将加速民营经济促进法的立法进程，从法律上把对国企民企对等对待的要求落下来。加速改造招标投标法，效率破解场地保护，促进各样系数制企业自制参与商场竞争。推动改造保障中小企业款项支付条例，促进机关、行状单元、大型企业实时支付中小企业账款。另一方面，对触及不对等对待企业的法律法则政策，加速清算进程，撤消妨碍企业自制竞争的轨制壁垒。

　　二是进一步模范涉企规矩监管行动。咱们将推动加速完善行政裁量权基准，行政规矩更多继承包容审慎监管和柔性规矩样式，幸免或者减少对操办主体普遍坐蓐操办行动的影响。模范外乡行政规矩行动，建立健全外乡行政规矩协助轨制，驻守选拔性规矩、趋利性规矩。强化行政规矩监督，对乱收费乱罚金乱分担行动矍铄纠正、严肃追责。

　　三是进一步匡助企业处置本体困难。咱们将充分推崇促进民营经济发展壮大部际联席会议轨制作用，建好用好民营经济发展综合服务平台，强化国度、省、市、县多层级常态化交流疏通，谨慎倾听企业宗旨淡薄，推动处置急难愁盼问题。比如，针对企业响应相比联结的融资问题，在部际联席会议框架下，推动扩大无还本续贷政策的袒护面，阶段性从小微企业彭胀到科技型、制造业、农业等畛域的中型企业，提高了续贷效率，裁减了资金成本。

　　对于您提到的若何蛊卦更多外资的问题，刚刚栅洁主任也先容了，咱们将继承加大引资稳资力度，进一步扩大自主绽开，推出新一批紧要外资技俩等五方面举措，饱读舞外资企业深耕中国，赢在中国。谢谢。

　　路透社记者:

　　我想问一下，此次一揽子政策有莫得一个展望大致的规模，还有咱们要完结的目的是什么？本年5%独揽的经济增长目的是不是能够完结？目下，经济濒临的通缩压力会不会缓解？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问，这个问题请我的共事赵辰昕副主任回答。

　　国度发展变嫌委副主任赵辰昕:

　　谢谢路透社记者的发问。您关注的这几个问题，在刚才栅洁主任通报的内容当中都能够找到谜底。比如，此次一揽子增量政策的接头制定，体现了“三个愈加防御”，体现了“四个对峙”，就是要愈加防御经济发展质料，愈加防御维持实体经济和操办主体健康发展，愈加防御统筹高质料发展和高水吉祥全；对峙目的导向，对峙问题导向，对峙系统施策，还要对峙是曲联结。郑主任的通报中还有好多要津词，比如，一揽子增量政策是综合性、系统性的政策，综合性、系统性就是要津词。又如，在落实和推行的经过中，要提高针对性和精确性，增强有用性和可赓续性，郑主任对这些内容都作了详确的论述。唯有收拢了这些中枢内容，一定能够有助于表现和把捏好一揽子增量政策。一揽子增量政策就是要充分激勉全社会推动高质料发展的积极性主动性创造性，推动经济赓续回升向好。

　　本年上半年我国经济增速为5%，处事、物价都保持了基本稳固。今天是10月8日，前三季度仍是畴昔了，从咱们掌捏的情况看，前三季度我国经济仍然能够保持总体放心、稳中有进的发展态势。跟着党中央、国务院各项决策部署落地落实落细，非凡是一揽子增量政策效应不休涌现，发展的活力和能源将进一步开释，商场信心将进一步增强，高质料发展和经济放心运行的基础将进一步夯实。咱们有条目、有智商，更有信心完结全年经济社会发展预期目的任务。谢谢。

　　彭博新闻社记者:

　　请示，伴跟着中国经济向高质料发展转型，从传统房地产等处事密集型产业留出的劳能源，国度将若何创造处事契机？尤其是谈判到本年8月份的后生清闲率大致在18%独揽，中国若何去完结充分处事？同期，您刚才提到，对于场地政府专项债剩余额度要在本年10月份的时候刊行完毕，是否意味着中国会在11月和12月的时候刊行一些新的债券？

　　郑栅洁:

　　谢谢彭博社记者的发问。对于处事的问题，请李春临副主任回答。

　　国度发展变嫌委副主任李春临:

　　感谢您的发问。您所提到的处事问题，本体上在刚才栅洁主任简要通报的一揽子稳增长政策中都有说起，“三个愈加防御”所要完结的最终目的里，促进高质料充分处事就是主要目的之一。

　　本年以来，各项稳增长稳处事政策赓续发力，处事场合总体保持放心。本年前8个月，城镇打听清闲率平均为5.2%，同比下落0.1个百分点。劳能源从处事坐蓐率低的行业向处事坐蓐率高的行业流动，这是一种相当普遍的阵势。本领越过在推动经济转型和产业升级的同期，还会催生许多新职业和新处事岗亭。比如，低空经济的闹热发展催生了无东说念主机操控员这样一个新岗亭。据筹商部门测算，当今我国这个岗亭的处事东说念主才缺口高达100万东说念主。再比如，新能源汽车维修行业，当今中国的总体处事东说念主员不及10万东说念主。筹商部门预测，到2025年，也就是来岁，新能源汽车维修和研发这方面的专科东说念主才缺口将达到103万东说念主，这都是很众多的处事岗亭。

　　9月26日中央政事局会议对作念好处事处事作出了一系列明确部署。扩大处事要津如故要发展，尤其是高质料发展。下一步，国度发改委将鼎力实施处事优先计谋，加强宏不雅政策妥洽配合，指挥树馈送确处事不雅念，对峙依靠发展促处事。在刚才栅洁主任通报的基础上，我再补充四条：

　　一是扩大有用需求创造新的处事增长点。推崇中央预算内投资的引颈带手脚用，多措并举激勉民间投资活力，刚才栅洁主任、郑备副主任也都提到了民间投资。加速落实“两重”“两新”等紧要举措，对吸纳处事恶果好的技俩加大维持力度。举个例子，本年的数字还没最终出来，前年国度发改委以工代赈专项中央预算内投资安排109亿元，带动了农村低收入群体就近当场处事达到29万东说念主，东说念主均创收达到1万元，“两重”“两新”提供了众多的处事商场。

　　二是增强新兴产业处事创造效应。因地制宜发展新质坐蓐力，培育壮大新一代信息本领、节能环保、生物本领、新材料、新能源等计谋性新兴产业和改日产业，创造更多学问妙技型岗亭。

　　三是拓宽生计服务性行业处事空间。调动发展服务消费，加速培育消费新场景，鼎力发展银发经济，中国当今老龄化程度逐年递加，一定要充分开释出养老、家政、托育、物流等社会服务畛域的处事后劲。以家政行业为例，目下我国度政服务业从业东说念主员约3000万东说念主，而本体上商场需求高达5000万东说念主，尤其是高质料、高水平的家政服务东说念主员极端辛勤。

　　四是推崇职业教训、妙技培训对处事的促进作用。统筹多渠说念资源加大对妙技培训基础设施援助干预力度，指挥场地建好用好大家实训基地、产教交融实训基地等平台载体，精确对接企业用工需求，为广博处事者开展订单式、定向式及技俩制培训，使其能够以一无长处买通处事增收之路。

　　我就回答这样多，谢谢。

　　郑栅洁:

　　您刚才提的处事问题，咱们也很关注，刚才春临副主任也讲了，有增有减，有的可能是滚动出来，有的当今还很紧缺，存在一些结构性问题，咱们也在继承措施处置这些问题。我刚才矜重到，您提的问题里还有触及专项债的筹商问题，这个问题请刘苏社副主任回答。

　　刘苏社:

　　刚才这位记者问的专项债问题，在运行的通报当中也仍是讲了，本年专项债用于技俩援助3.12万亿元，到9月底仍是刊行了2.83万亿元，还有2900亿元，目下正督促各地在本月底刊行完。

　　下一步，重心是要用足用好、推崇好专项债的效益，确保专项债技俩尽快开工，确保专项债实在推崇作用。同期，国度发改委和财政部正在接头优化完善场地政府专项债券管束的新举措。出台以后，将推动专项债在投资当中推崇更大作用。我就简要补充这些。

　　经济日报记者:

　　刚才提到一揽子增量政策中，在城市更新畛域强有较大的增量资金需求。咱们表现城市更新包括老旧小区改造、地下管网更新等等，请示具体有哪些维持政策，有莫得融资方面的维持？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问。我想请刘苏社副主任往返答这个问题。

　　刘苏社:

　　谢谢您的发问。目下，我国城市发展仍是进入了增量援助和存量更新并重的阶段，不错说今后一个时间，城市改造更新的任务将越来越重。以城市繁难的“里子工程”地下管网援助改造为例，筹商方面展望在改日五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各样管网总量快要60万公里，投资总需求约4万亿。

　　一揽子增量政策明确，要加强城市更新的重心援助，下一步咱们将联结职能，连接统筹用好各样资金，提前安排关联技俩的清单和投资筹商，加速推动得当条目的技俩开工援助，同期健全完善可赓续的更新改造机制，积极激动城市基础设施教训改造，尽快补都城市基础设施的短板，充分开释我国新式城镇化的巨大后劲，形成新的经济增长点。下一步有几项处事要作念：

　　一是分类有序激动更新改造任务的实施。诀别任务的栩栩如生，按照短期聚焦摈斥安全隐患，中期激动老化设施更新，永远促进设施功能完善的处事念念路，组织实施城市基础设施教训改造行动，优先激动触及紧要大家安全和繁黎民生保障的城市管网安全教训、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程援助，有序激动老旧街区（老旧厂区）转型提质、城市大家服务功能教训等工程援助。

　　二是在提前下达来岁部分“两重”援助技俩清单和中央预算内投资筹商当中，优先维持一批城市更新重心技俩。目下城市地下管网的资金需求量相比大，好多技俩也相比闇练，咱们想下一步在提前下达批内部优先维持一批城市更新重心技俩。2023-2024年，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超永远非凡国债资金共越过4700亿，重心维持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新技俩。今后几年，城市更新仍是政府投资的维持重心，2025年也将连接加鼎力度。在两个1000亿技俩清单和投资筹商当中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网援助，杰出东说念主口规模大、密度高的重心城市和中心城区，重心维持在建工程和本年四季度不错开工的技俩，推动处置燃气管网老化、城市内涝、给水管网漏损等杰出问题，同期还要连接统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新技俩的维持力度。也要接头将老旧街区（老旧厂区）改造等有一定收益的城市更新技俩纳入场地政府专项债维持范围。

　　三是积极探索调动融资的方法。城市更新蕴含着巨大的商场后劲，技俩的投资额相比大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化的干预机制，也必须鼎力度蛊卦民间成本的平凡参与。咱们将对商场化程度较高、操办属性较强的畛域，完善干预机制、提高干预效率，充分推崇商场机制的作用。对陈诉水平适中、社会成本具有投资意愿的畛域，也将充分推崇政府和社会成本合营新机制，也就是PPP新机制的作用，还有基础设施REITs等作用，形成政府指挥、商场运作、全社会参与的可赓续更新改造方法。

　　谢谢。

　　深圳卫视直新闻记者:

　　咱们知说念，能源是经济社会发展的繁难撑持，对企业发展也相当繁难。是以我非凡想请示一下，一揽子增量政策对于加强紧要技俩用能保障有莫得什么具体安排？谢谢。

　　郑栅洁:

　　能源是经济发展的繁难基础，您提了一个很繁难的问题。我想这个问题请赵辰昕副主任往返答。

　　赵辰昕:

　　谢谢这位记者的发问。刚才栅洁主任在先容情况的时候强调要加强对要素配置保障的爱好。照实，用能保障亦然要素配置保障中相当繁难的部分。用能保障对高质料发展相当繁难，不错说是撑持高质料发展的要津。为贯彻落实9月26日中央政事局会议决策部署，加强要素配置保障，助力实体经济发展，国度发展变嫌委进一步明确了能源破费总量和强度调控的具体举措。

　　一是有用拓展增量用能空间。“十四五”以来，国度发展变嫌委通过完善能源破费总量和强度调控政策，仍是明确不再将原料用能和非化石能源消费纳入能耗调控。内行知说念，跟着可再生能源的快速发展，这项政策可拓展的用能空间规模在迟缓扩大。从目下了解到的情况看，用好用足这项政策，还有不少需要加力的场地。为此，在此次增量政策中进一步明确，在开展固定财富投资技俩节能审查和节能目的处事评价窥伺时，要严格将原料用能和非化石能源消费量赐与扣除，以此指挥场地重心法则化石能源消费，饱读舞通过购买绿电绿证增多可再生能源消费，从而为经济社会发展腾出增量用能空间。与此同期，咱们将连接加大处事力度，矍铄阻扰高耗能高排放技俩盲目无序上马，有用扼制不对理新增用能需求，促进产业优化升级和健康发展。

　　二是久了挖掘存量节能后劲。目下，我国全社会存量用能规模约为“十四五”新增用能空间的10倍，久了挖掘存量节能后劲能够为经济社会发展腾出巨大的用能空间。咱们将统筹运用中央预算内投资、超永远非凡国债等资金渠说念，联结久了实施“两新”等处事，加力维持重心畛域节能降碳改造和用能开导更新，以存量挖潜积极保障传统产业转型升级和新兴产业发展合理用能需求。

　　三是加力实施国度紧要技俩能耗单列。接头将一批得当国度紧要坐蓐力布局、教训产业链供应链韧性和安全水平、撑持新质坐蓐力发展的紧要技俩纳入“十四五”能耗单列范围，关联技俩的能耗将不再计入技俩所在地省级政府节能目的处事评价窥伺畛域，强化对国度布局紧要技俩的用能保障。

　　下一步，国度发展变嫌委将赓续抓好关联政策的贯彻推行，以更高水平更高质料作念好节能处事为抓手，有劲有用加强高质料发展用能保障，为经济放心健康可赓续发展提供强有劲的用能撑持。

　　我就回答这些，谢谢。

　　澎湃新闻记者:

　　激动以东说念主为本的新式城镇化是一项系统工程，要让农民进城后能够挑升愿、有智商、有条目永远在城市生计，请示一揽子增量政策中，有哪些措施加速激动新式城镇化援助？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您的发问。这个问题系统性很强，前一阶段，党中央、国务院就新式城镇化出台了一个综合性文献。这个问题请郑备女士往返答。

　　国度发展变嫌委副主任郑备:

　　谢谢您的发问。诚如您讲的，激动以东说念主为本的新式城镇化是一项系统工程。7月28日，国务院出台《久了实施以东说念主为本的新式城镇化计谋五年行动筹商》后，咱们会同筹商部门捏紧细化了今明两年的重心任务，正在开展省市县三级专题培训，并将聚焦破解激动新式城镇化的瓶颈难题启动试点处事。为加速推动以东说念主为本的新式城镇化援助，在一揽子增量政策中，咱们重心围绕五年行动筹商部署的四大行动，加大政策维持和实施力度。

　　一是在实施新一轮农业滚动东说念主口市民化行动方面，咱们聚焦撤消1.7亿多进城农民工过甚随迁家属市民化经过中的堵点卡点，针对大城市落户难问题，重心加速推动城区常住东说念主口300万以上城市放绽开宽落户条目，全面设立街说念社区大家户口，完善租房落户政策；针对农业滚动东说念主口最关心的教训、医疗等问题，加大超永远非凡国债对东说念主口联结流入城市普通高中援助、病院病房改造等技俩的维持力度。

　　二是在实施后劲地区城镇化水平教训行动方面，咱们聚焦处置县城综合承载智商不及、产业基础薄弱等问题，通过场地政府专项债券、政策性银行中永远贷款等积极维持，加速县城基础设施和产业配套设施援助，激动中西部地区与东部地区的产业对接合营，促进一批紧要技俩落地实施。

　　三是在实施当代化都市圈培育行动方面，咱们聚焦买通城际交通“断头路”“瓶颈路”，加强场地政府专项债券等资金维持，援助一批市域（郊）铁路、城际铁路和城市快速路，加速形成通勤圈、产业圈、生计圈，提高同城化发展水平。

　　四是在实施城市安全韧性水平教训行动方面，咱们聚焦摈斥城市援助运行中的风险隐患，重心开展地下管网等“里子”工程援助，提前安排来岁的投资技俩筹商，鼎力实施城市生命线安全工程，加速完善防洪排涝工程等体系，尽快补都城市安全韧性短板。

　　新式城镇化是扩大消费的“倍增器”、拉动投资的“加速器”。咱们将会同筹商部门充分推崇新式城镇化对扩大内需的繁难作用，为经济放心健康可赓续发展提供有劲撑持。

　　谢谢！

　　寿小丽:

　　连接发问。时辰关系，临了两个问题。

　　香港南华早报记者:

　　想问国度发改委是否会谈判加速场地基础设施等政府投资技俩的审批援助，尤其是一些跨区域的大型的，有莫得具体名单？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您，好多场地、好多部门，包括企业、操办主体都相当关注这些问题。这个问题请刘苏社副主任回答。

　　刘苏社:

　　9月26日中央政事局会议强调，要发运用用好超永远非凡国债和场地政府专项债，更好推崇政府投资带手脚用。在现时经济场合下，合理加大基础设施投资，有助于保持投资稳固增长，促进经济放心健康发展。对您提的是否会加速场地基础设施投资技俩审批和援助问题，从发改委角度谈判，主要有三点：

　　第一，选准投资目的。一定要聚焦经济发展和民生改善需要，精确补短板、强弱项。比如，刚才讲的城市更新改造，投资后劲大、经济社会效益相比显著，是下一风物方基础设施投资的重心目的。

　　第二，作念实前期处事。场地投资技俩一定要久了开展技俩前期论证，对峙先评估后决策，科学确定技俩援助决策。依规高效推行技俩关联的审批门径、落实援助条目，确保技俩奏凯实施。

　　第三，落实技俩援助资金。一定要充分论证技俩资金筹措决策，照章合规落实各渠说念援助资金，非凡是对得当条目的技俩，谈判适合加大中央投资维持力度，切实消弱场地政府出资压力。

　　我就回答这些，谢谢。

　　寿小丽:

　　临了一个问题。

　　南边都市报记者:

　　10月份以后，各地陆续进入冬季用电用暖用气岑岭，请示若何作念好今冬能源供应保障和民生商品等繁难物资保供稳价处事？谢谢。

　　郑栅洁:

　　谢谢您，这亦然民众非凡关心的问题。每年咱们都会遭遇迎峰度夏、迎峰度冬，这个问题请李春临副主任往返答。

　　李春临:

　　很欢欣回答这个问题。正如栅洁主任所说，这触及到千门万户。国庆长假刚过，已近深秋，朔方地区将陆续进入供暖季，紧接着就是元旦、春节两节，这项处事在9月26日中央政事局会议上仍是作了全面系统的部署安排。我简要回答一下这两个问题。

　　第一是对于能源保障。国度发展变嫌委已会同筹商方面提早进行了一系列安排，总体看来能源供应保障具有较好基础。煤炭方面，寰宇煤炭坐蓐赓续保持稳固，统调电厂存煤在2亿吨以上，平均可用天数越过30天，处于历史同期高位，东北地区备冬储煤较为裕如。电力分析，末端8月底，寰宇发电装机容量31.3亿千瓦，在水电、风电、光伏等可再生能源发电装机已越过一半、电力供应不确定性增多的前提下，通过加强智能化调度和教训跨省跨区互济水平，能够完结电力稳固可靠供应。自然气方面，资源供应较为裕如，调峰储气智商较前年增多了80亿立方米，入冬前完结应储尽储。

　　下一步，国度发展变嫌委将赓续加强监测分析，压实各方处事，全力保障能源稳固供应。一是增多煤炭、自然气等资源坐蓐供应，推动各样发电机组应发尽发，促进新能源高效消纳。二是效率增多电煤、自然气储备，加强跨省跨区电力调度，作念好储能细致化调用，教训顶峰保障智商。三是优先保障民生用能，最大程度减少顶点天气等突发事件对普遍坐蓐生计的影响。在刚刚畴昔的夏令，受顶点高温等影响，寰宇最大用电负荷和日最大用电量分别创下14.51亿千瓦和325亿千瓦时的历史新高，较2023年峰值分别高出了1.06亿千瓦和24亿千瓦时，在这样的情况下我国能源电力供应放心有序。即即是受台风和洪涝灾害影响，酿成部分地区短时停电，也在第一时辰组织抢修，实时收复供电。在各方共同极力下，今冬供暖季能源供应能够得到有用保障，为经济赓续回升向好和东说念主民民众温暖过冬提供坚实有劲的撑持。

　　对于繁黎民生商品保供稳价。现时，寰宇繁黎民生商品商场供应裕如、运行放心。夏粮完结增产，秋粮丰充在望；生猪产能处于合理水平，蛋鸡等存栏量保持高位；蔬菜在田面积增多；同期，36个大中城市制品粮油储备可欢叫15天以上消费，猪肉储备调治智商不休增强，朔方大城市冬春蔬菜储备赓续健全，保供稳价具备坚什物资基础。近期，针对国庆假期消费增多的情况，不少场地启动了惠民平价销售，加大平价菜等商品投放力度，保障商场量足价稳。

　　下一步，我委将密切关注商场动态，联结冬季及元旦、春节等重心时段场合性情，会同筹商方面提前继承措施，抓好秋冬农业坐蓐，压实场地储备处事，加强产销衔尾，流畅物流运载，实时投放货源，强化商场监管，完善救急预案，切实保障繁黎民生商品商场供应，为增量政策有用落实营造精湛环境。

　　谢谢！

　　寿小丽:

　　谢谢郑栅洁主任周处除三害 麻豆，谢谢诸君发布东说念主，谢谢诸君记者一又友的参与。今天的新闻发布会就到这里，内行再会。